中国配偶团聚移民申请 5年减32%

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移民部对中国假结婚问题的一份内部报告指出，中国配偶移民申请数量5年内减少32%，到2012年时只有4370宗；报告认为，中国配偶申请减少与中国经济繁荣、技术移民减少以及一胎化使适婚年龄人口减少均有关联。不过，却有移民律师直言，移民部在2012年10月对申请人实施两年有条件永久居民资格，才是导致申请减少的真正原因。





移民律师﹕新居留限制属主因

移民律师李克伦(Richard Kurland)透过《资讯自由法》(Access to Information)取得移民部在2013年5月完成、有关中国假结婚问题的内部报告。印度及中国向来是两个移民部主要关切有较多结婚造假问题的国家。

报告指出，2008年中国配偶移民申请达到6504宗，此后逐年下降，到2012年时已减至只有4370宗，等于5年期间减少32%。

除了申请数目下降外，报告还发现「好消息」，那就是移民部向来担心的中国假结婚问题，似乎有「收歛」情况，于是令中国配偶申请的被拒率明显下降，2008年被拒率高达36%，2009年被拒率达到39%，但到了2012年时，被拒率已降至15%，已不到高峰时期的一半。

报告认为，2012年的通过率高达85%，应该与申请「真实个案」增加、假案减少所造成。

报告并对中国配偶申请减少的原因，提出了多项可能。报告说：「一般看来，配偶移民申请减是由于中国经济好，也与其他类别中国申请人数量减少有关系，例如中国的联邦技术移民申请减少，导致愈来愈少联邦技术移民抵?，使之后能申请配偶团聚的人亦减少。」

报告又说：「中国人口组成的变化，也是使(配偶团聚)申请减少的可能原因。中国在1978年实施一胎化，导致1978年至1995年间生育率低，而这些人口刚好是18岁至35岁的适婚人口，也就是一胎化结果已令适婚年龄人口减少。」

报告分析，在1990年代初期时，中国的生育率降低至无法自然取代老化人口的水平之下，而目前生育率约在每一名妇女只生1.5名儿童或更低以下，于是造成入学儿童人数减少，入读大学的学生亦减少，影响所及，也减少了就业竞争、离开父母独立的意愿降低，从前需要离开中国到国外发展的压力也随之减少。」

报告认为，以上中国人口因素及中国经济繁荣情况，将会继续影响未来中国申请加拿大移民的数量，而申请数量如果减少，对家庭团聚及技术移民申请的造假率也会产生影响。

李克伦认为移民部的分析有其道理，他说，近几年相对于西方国家如加拿大或美国，中国经济好，发展机会多，因此不管是去美国或到加拿大的中国移民申请均呈现减少。

但移民律师王仁铎则不认同，他说，移民部先后对技术移民及投资移民「一刀切」，本来就令移民之门变窄，许多想移民的中国人无申请管道。至于配偶移民申请减少，他认为最大原因还是移民部修改法令，强加两年期的有条件永久居民规定，规定变严格，也就影响申请意愿。根据新例，配偶申请人抵达后只能领取有条件移民资格，要经两年与配偶同住、移民部核实婚姻真实后，才会取消条件。


配偶移民两年有条件规定 对真实婚姻申请人影响微


移民部在2012年10月实施配偶移民两年有条件永久居民规定，去年才申请配偶移民的华裔申请人Alice指出，有关规定对于像她一样有真实婚姻的申请人影响不大，但她相信一些为了移民身份而决定结婚的人，在申请过后需要与另一半居住两年，对他们来说可能是一项考验。




Alice说，她和丈夫在申请配偶移民时并无被移民官要求面谈，申请过程顺利，移民部发给她有两年必须和丈夫同住条件的签证，她拿移民签证一样申请社会保险卡、卑诗省医疗卡，与移民一样有所有权利。

她说，有条件移民签证对她来说不是问题，她现在比较苦恼的仍是英文不好，难找工作。不过，一些还未下定决心结婚，但却面临签证到期的人士，有关条件即造成不小影响。

一名中国女留学生在毕业后以3年开放工签方式留下，由于找工作并不顺利，令她申请移民的计划受阻，一度考虑是否与刚在一起不久的男友结婚，先取得身份再说。

该女留学生得知配偶移民有两年的有条件观察期，考虑很多，担心若与男友结婚后相处不来，又无法分开，可能徒增困扰，所以暂时已打消找人结婚的念头，而继续找工作，盼能靠自己移民，不必靠配偶。

此外，移民律师辛湉王(Steven Meurrens)提醒准备做配偶移民申请的人士，必须分清在加拿大境内申请，以及境外申请的不同规定，举例来说，境内申请的夫妻必须随时居住在一起，但在境外申请的配偶，却可以与另一半分开或同住，在居住要求上，境外申请更有弹性。

(明报)